2025年7月，在厦门中国奶业协会第十六届奶业大会上，《国家“学生饮用奶计划”推广公报》（2025)正式发布。图为发布现场。

云天收夏色，木叶动秋声。习习金风再次将学子迎回了校园，也迎来了党和政府推广国家“学生饮用奶计划”的又一项新政。

7月27日，农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家知识产权局等10部门联合印发《促进农产品消费实施方案》，明确要求，“鼓励各地扩大学生饮用奶推广”“开展健康饮奶公益宣传，推广科学饮奶知识，培育健康饮奶意识”。

今年是国家“学生饮用奶计划”推广的第25年。25年来，这项计划从初期的5个试点城市扩展至全国31个省（自治区、直辖市），覆盖学校超10万所，惠及学生3134万名。仅在近5年，学生奶的覆盖学校就增加了3.7万所，受益学生增加了510万名。这项实施了25年的国家计划，时至今日依然生机勃勃。

“25年来，受益于国家‘学生饮用奶计划’的推广，我国学生身体素质和营养健康水平得到了有效提高和改善，但依然存在着总量偏低、地区差异巨大、科学饮用认知不足等问题。”今年8月，中国奶业协会专家组来湖北黄冈伊利乳业有限公司考察时，中国奶协副秘书长李栋指出：“牛奶和奶制品不仅仅是食物，还是孩子们身体和心理健康发展的基石。国家‘学生饮用奶计划’事关青少年健康成长，事关中华民族的伟大复兴，不仅过去要坚持，今后还要坚持。”

青少年儿童的营养状况需要干预

2000年，原农业部、教育部等国务院七部门联合发出《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》，启动实施国家“学生饮用奶计划”；当年11月15日，中共中央宣传部组织国家七部门在北京人民大会堂联合召开新闻发布会，开启了国家“学生饮用奶计划”推广的历史征程。

推广25年，国家“学生饮用奶计划”成果显著。2024年，中国疾病预防控制中心发布的《“学生饮用奶计划”干预评估报告》显示，饮奶干预措施促进了学生骨骼成长与发育，还缓解了营养不均衡导致的消瘦等问题。在针对性饮奶干预措施下，3-5年级学生饮奶组身高比对照组高出2厘米；消瘦率下降4.8个百分点，大于对照组1.4%的降幅，学龄儿童体格成长与体质指数明显改善。

“当前，我国奶及奶制品的供应总体上相当丰富，但在消费上还存在着很多问题。”李栋说，“一是总量偏低。我国人均奶及奶制品年消费量仅为40.5公斤，远低于《中国居民膳食指南（2022）》推荐的人均每天300—500克的消费标准，仅为世界平均水平的三分之一；二是地区差异很大。牧区及沿海发达地区奶及奶制品消费量已达到世界平均水平，但广大中西部地区还差得太远；三是科学饮奶的意识和习惯还未形成，不饮奶、不会饮奶的认知误区普遍存在。”

“‘学生饮用奶计划’的价值，不仅仅在于给了孩子一杯奶。”中国疾病预防控制中心营养与健康所研究员张倩说，“饮用学生奶的过程，也是一个教育的过程。通过在校‘定时、定点、集中’饮用，我们营造场景和氛围，普及牛奶营养知识，培养科学膳食习惯，提升全民健康意识，让青少年儿童终身受益。”

“25年前，我们面临的主要问题是营养不足的问题；今天我们面临的主要问题是高盐、高糖、高脂食品过多摄入造成的肥胖、糖尿病及其他代谢性疾病多发的问题。推广国家‘学生饮用奶计划’，是解决上述问题的对症良方。”中国农业大学副教授张列兵指出：“国家‘学生饮用奶计划’不仅是一个营养改善计划，更是一个国家营养干预计划。只要需要干预的因素还存在，我们就必须继续干预。”

全球104个国家都形成共识

“世界上最精明的投资，莫过于将牛奶喂进孩子们的口里。“这是英国前首相邱吉尔的名言，也是世界各国的共识。

早在1954年，日本制订《学生午餐法》，规定学生在校午餐中必须包含一份200毫升的牛奶。近70年的坚持，使得日本人平均身高比上一代增高11厘米，体重增加8公斤，创造了举世公认的“一杯牛奶强壮一个民族”的奇迹。

2024年10月，国际乳品联合会发布了《全球学生奶及奶制品项目现状》报告。报告指出，目前，全球有104个国家开展了“学生饮用奶计划”，其中发达国家与发展中国家大体占一半；超过2.1亿名儿童在学生奶的陪伴下茁壮成长。这两个数据5年中分别增加了40个和5000万人。

学生奶之所以受到世界各国广泛支持，源于牛奶营养的全价性和不可替代性。牛奶是仅次于人类母乳的营养成分最全、营养价值最高的天然食品，有着“白色血液”、“人类保姆”之称。牛奶中富含蛋白质、脂肪、氨基酸、糖类、盐类、钙、磷、铁等营养元素，最容易被人体消化吸收；牛奶中的卵磷脂、脑磷脂等磷脂类物质能促进神经系统发育；短链/中链脂肪酸有助于能量代谢且不易沉积；乳糖可调节肠道菌群平衡，促进矿物质吸收。牛奶中的免疫球蛋白、乳铁蛋白等生物活性物质具有抗菌、抗病毒作用，而普通饮品无法提供此类天然防护成分。

牛奶在补钙上的功能不可替代。牛奶不仅钙含量高，而且主要为离子钙，人体容易消化吸收；同时牛奶中钙磷比例合适，还富含有维生素D，这使得牛奶中钙的吸收率在60%以上，是其他食品和补钙制品的一倍以上。研究证明，每人1天饮用500克牛奶，可满足人体每天所需维生素和钙量的80%。

对于正处在身体成长和智力发育关键时期的孩子们来讲，牛奶的作用更为重要。

重庆医科大学的研究表明，坚持饮用学生奶的学龄人群，其身高、体质量、体重指数、骨密度、骨矿物质含量等多项身体指标明显优于不饮奶人群；且饮奶时间越久，差异越明显。中国疾控中心研究员赵文华指出，中小学生每天饮用适量的牛奶可以适时补充营养及能量，不但能满足孩子营养需要、提高学习效率，还有助于增强免疫力，促进身体健康成长。

推广国家“学生饮用奶计划”利国利民

奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业；而国家“学生饮用奶计划”推广与奶业振兴发展息息相关。

2018年6月，国务院办公厅印发的“中国奶业振兴的顶层设计方案”《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》中，多处提及推广国家“学生饮用奶计划”推动奶业发展：“积极引导乳制品消费”“大力推广国家学生饮用奶计划，扩大覆盖范围”“倡导科学饮奶，培育国民食用乳制品的习惯”。

近两年来，由于消费不振，我国奶业面临着成本压力凸显、盈利空间收窄和供需结构失衡等挑战，推广国家“学生饮用奶计划”对奶业的支撑作用一再被关注：2024年9月，农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部等七部门联合发出《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，要求“推广‘学生饮用奶’，鼓励有条件的地方通过发放消费券等方式，拉动牛奶消费”。2025年2月，《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》，提出“到2030年，奶类人均年消费量要达到47公斤以上”“扩大‘学生饮用奶’覆盖范围，提升居民奶类消费水平”。7月27日，在10部门联合印发《促进农产品消费实施方案》中，再次明确要求，“鼓励各地扩大学生饮用奶推广”“开展健康饮奶公益宣传，推广科学饮奶知识，培育健康饮奶意识”。8月12日，省政府领导在《省农业农村厅关于奶业高质量发展座谈情况的报告》作出批示，要求省农业农村厅会同省发改委、省教育厅等部门，进一步强化政策协同联动，抓好工作落实。《报告》中明确指出，要防止随意将“学生餐”整治重点、标准要求等“扩大化”、“极端化”，将“学生饮用奶”一停了之。

发展奶业，推动经济社会高质量发展，黄冈是生动的样板。自2005年入驻黄冈以来，伊利集团累计在黄冈投资近50亿元，建成生产基地3座、牧场2座，产品涵盖除奶粉以外的全部领域。黄冈已成为除呼和浩特总部以外拥有最多伊利工厂的城市。

在黄冈扩大投资、提升产能的同时，黄冈、伊利联手，培育和引导相关供应链、产业链企业向黄冈集中。目前，黄冈已建成我国中部最大奶源基地，黄冈的乳品加工能力、奶牛养殖规模、产奶量、单产水平和鲜奶质量五项指标连续10多年排名全省第一；上下游有20多家相关企业落户黄冈，稳定提供就业岗位3000余个，每年拉动相关产业产值近10亿元。

产业集聚度的提高和供应链的完善，让黄冈在伊利版图中的重要性愈发凸显。仅最近两年，黄冈伊利乳业公司黄州分公司就完成了伊利50多款酸奶新产品的首发。目前，在伊利奶粉、液奶、酸奶、冷饮四大产品线中，最大的酸奶工厂、液奶和冷饮工厂都在黄冈。同时，黄冈还是伊利集团在我国南方唯一的学生奶生产基地，伊利学生奶实现了“黄冈产、供全国”。

今年4月8日，省长李殿勋来到湖北伊利食品公司调研，他希望企业依靠产业、科技与文化的深度融合，开发更多适销产品，拓展更大市场空间；他建议企业立足黄冈好山好水好区位的禀赋优势，进一步加大投资布局，更好助推老区经济社会高质量发展。

来源：黄冈日报