基层是国家治理的“最后一公里”，亦是社会和谐的“第一道防线”。在推进国家治理体系和治理能力现代化的征程中，如何将家长里短的琐碎摩擦、利益交织的复杂纠纷化解于萌芽、消融于基层，考验着治理者的智慧与担当。发端于浙江、穿越数十载风雨仍焕发蓬勃生机的新时代“枫桥经验”，以“攻心为上”的治理温度破解“人心密码”，以“五战思维”的系统方法解锁治理症结，将“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标转化为生动实践，为基层治理现代化提供了深刻的哲学启示与可行的实践路径。
一、“攻心先懂心”：以人文关怀锚定治理精度
基层矛盾的表象是利益博弈，本质却是“人心的疏离”。新时代“枫桥经验”的核心突破，在于跳出“就矛盾解矛盾”的惯性思维，将“读懂人、尊重人、温暖人”作为调解的逻辑起点，实现从“粗放化应对”到“精准化滴灌”的转变，彰显了“以人民为中心”的治理底色。
洞察性格差异，是打开心结的“第一把钥匙”。基层调解员深谙“人心各异，解法不同”之道：对“吃软不吃硬”者，以耐心倾听给予尊重，用共情化解对立；对“认理不认情”者，直陈利害、析法明理，用事实击穿认知偏差；对沉默寡言者，营造安全沟通氛围，以拉家常的方式引导倾诉。河北邯郸调解员“先倾听、再共情、后引导”的实践感悟，正是对“性格适配调解法”的生动诠释，让每一场调解都能精准触达人心，避免“硬碰硬”的无效消耗。
适配群体特征，是提升效能的“关键抓手”。不同年龄、文化、身份的群体，对矛盾化解的诉求存在显著差异：面对重“情理”“老规矩”的老年群体，福建安溪“茶桌调解”以乡俗为桥，用亲情伦理将冷硬的法律条文转化为温润的乡土事理，弥合了法理与乡土认知的鸿沟；面对文化水平有限的群众，调解员善做“专业翻译”，将抽象法律概念转化为“时间账、情理账、利益账”，用“大白话”讲清是非曲直，让专业性在“通俗表达”中落地生根；面对婆媳、夫妻等情感类纠纷，调解重心从“评判对错”转向“修复联结”，通过唤醒共同记忆、搭建沟通桥梁，用情感温度融化矛盾坚冰，从根源上修复社会关系的微小单元。
二、“攻心需匠心”：以系统思维筑牢治理防线
“读懂人心”是化解矛盾的“软实力”，而“系统施策”则是巩固治理成果的“硬支撑”。新时代“枫桥经验”的方法论创新，在于将矛盾纠纷化解视为一场“全链条、多维度”的治理实践，以“五战思维”构建从源头预防到长效巩固的闭环体系，彰显了治理的科学性与系统性。
善打“摸排战”，下好源头预防“先手棋”。矛盾的激化往往源于“发现不及时”，新时代“枫桥经验”坚持“矛盾存在于一切事物发展过程中”的唯物辩证法，推动治理从“被动应对”向“主动发现”转变。驻村干部、网格员常态化进村入户，以“拉家常、察民情”的方式，将家长里短的小摩擦、政策落地的小堵点、利益诉求的小苗头一一排查登记，做到“底数清、情况明”，为后续预警预判、精准处置赢得主动权，从源头遏制“小矛盾演变成大问题”。
善打“阻击战”，守住矛盾化解“第一道防线”。“治未病”优于“治已病”，矛盾化解的最佳时机是激化之前。针对初显的邻里宅基地纠纷、政策理解偏差等问题，基层治理者立即启动响应机制，依托老党员、乡贤、网格员等“身边人”力量先行介入，早疏导、早化解；对群众疑问第一时间澄清，对微小摩擦第一时间干预，切实做到“小事不出门、矛盾不升级”，让矛盾在萌芽状态便“无生长空间”。
善打“协同战”，凝聚多元共治“合力网”。面对涉及多方利益、成因复杂的群体性纠纷或疑难问题，单靠单一部门或调解员的力量难以破解。新时代“枫桥经验”倡导“一盘棋”思想，通过联动司法所、派出所、职能部门、社会组织、专业律师等力量，实现资源整合、信息共享、协同攻坚，形成“1+1>2”的化解效能。这种“多元共治”模式，打破了部门壁垒，让治理资源精准下沉，为复杂矛盾的实质性解决提供了有力保障。
善打“攻坚战”，啃下历史遗留“硬骨头”。信访积案、历史遗留问题是基层治理的“老大难”，考验着治理者的担当与韧性。新时代“枫桥经验”要求基层工作者发扬“斗争精神”，敢于直面矛盾、决不回避。通过“不厌其烦上门走访、深挖根源厘清脉络”的方式找准症结，再以“钉钉子”精神，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中优势兵力“对症下药”，直至问题解决、群众满意，用实际行动回应“民有所呼、我有所应”。
善打“巩固战”，筑牢长效治理“防护墙”。矛盾化解绝非“一锤子买卖”，“案结事了”更要“事心双解”。新时代“枫桥经验”注重治理的长效性，建立健全调解回访机制：邻里纠纷调解后半月再访，查看关系是否缓和；劳资问题解决后定期核查，确保承诺兑现。通过“回头看”的方式，及时发现潜在风险、化解隐性矛盾，巩固调解成果，防止问题反弹，实现“矛盾不反复、关系常和谐”的长期效果。
三、治理深悟：“心法”与“战法”融合的时代启示
新时代“枫桥经验”的实践智慧，核心在于“攻心为上”的“心法”与“五战思维”的“战法”辩证统一，二者共同指向“提升治理效能、增进民生福祉”的核心目标，为推进基层治理现代化提供了三大深刻启示。
其一，治理的本质是“治人”，唯有以心换心，方能凝聚治理共识。基层治理不是“管与被管”的对立关系，而是“服务与被服务”的共生关系。“攻心为上”的实践，本质是尊重群众主体地位、回应群众情感诉求的过程——用真诚倾听赢得信任，用情感关怀化解隔阂，用通俗表达消除距离，让群众从“被动接受治理”转变为“主动参与治理”，为基层治理凝聚起最广泛的民心力量。
其二，治理的效能源于“系统”，唯有统筹兼顾，方能实现全链条赋能。基层矛盾的复杂性，决定了治理不能“头痛医头、脚痛医脚”。“五战思维”的价值，在于构建了“源头预防-萌芽化解-协同攻坚-难点突破-长效巩固”的全链条治理体系，将“精准化”与“系统化”有机结合，推动基层治理从“经验型”向“专业化、科学化”转变，是基层治理能力现代化的重要体现。
其三，治理的根基在于“为民”，唯有守住初心，方能筑牢和谐根基。“一切为群众的工作都要从群众需要出发”，新时代“枫桥经验”的生命力，始终在于“以人民为中心”的价值内核。无论是“读懂人心”的细腻关怀，还是“五战并举”的系统施策，最终都指向“让群众满意、让社会和谐”的目标。当基层工作者既怀“婆婆嘴”“温柔心”，又善用“战术组合”，就能在化解矛盾中赢得民心，在服务群众中夯实根基，为中国式现代化建设筑牢坚实的基层防线。
新时代呼唤新实践，新征程需要新智慧。新时代“枫桥经验”不是僵化的“模板”，而是动态发展的“治理哲学”。在基层治理现代化的进程中，我们既要坚守“以心为桥”的温度，读懂群众心声、回应群众期待；也要秉持“以战为策”的力度，完善治理体系、提升治理能力。唯有让“心法”与“战法”深度融合、相得益彰，才能不断解锁基层治理新密码，让基层社会更和谐、群众生活更安心，为推进国家治理体系和治理能力现代化书写更加精彩的基层答卷。
作者：王旭
