基层安则天下安，乡村稳则大局稳。农村是基层治理的神经末梢，也是服务群众、化解矛盾的前沿阵地。乡土社会人情相依、利益交织，宅基地、土地流转、土地农田边界、山林边界和使用、农田灌溉、邻里相处、家庭赡养、婚姻家庭、项目建设、村级建设、村务管理等琐事纠纷易发多发，看似家长里短，实则连着民心福祉、关乎乡村长治久安。新形势下乡村治理头绪繁杂、诉求多元、矛盾交织，传统粗放管理已然难以为继，被动处置、简单调处更易造成小矛盾拖成大隐患。实践证明，做好新时代农村基层治理，既要灵活运用排查做加法、调处做减法、共治做乘法、固本做除法系统工作法，更要建强用好村级议事协商平台，把源头防控、纠纷化解、民主协商、多元共治、长效固本贯通一体，走出一条接地气、可复制、可推广的乡村善治路径。
矛盾排查做加法，靠前巡防筑牢源头防线
乡村矛盾大都有萌芽、发酵、激化的演变过程，许多纠纷升级上行，根源在于排查不主动、触角不深入、发现不及时，错失最佳干预窗口期。做好基层治理，必须关口前移、主动加压，把排查工作做细、做广、做密。
拓宽排查覆盖面，紧盯农村地界边界、山林边界和使用、养老赡养、邻里排水、婚姻家庭、集体资产、婚姻家庭、土地流转、土地租用、居住点纠纷等高频领域，延伸到田间地头、农家院落，不忽视细微摩擦、不遗漏潜在苗头，实现全域覆盖、无盲区、无死角。建强本土排查力量，依托村级网格，整合村干部、老党员、乡贤能人、村民代表，发挥人熟、地熟、情况熟优势，变群众上门为干部下沉，以日常走访、庭院唠家常捕捉隐性隐患。健全动态台账闭环，对排查问题分类登记、分级研判、定人定时限化解，苗头问题及时疏导，复杂隐患提前介入，真正把矛盾化解在萌芽、稳控在初始状态。
纠纷调处做减法，用情疏导实现事了人和
乡村是熟人社会，矛盾纠纷往往裹挟亲情、乡情、邻里情，生硬讲法条、简单论对错，极易激化对立、伤害乡土和气。调解工作重在减压、减负、减隙，以温情服务化解心结。
先减对立情绪，再辨事理是非。面对争执双方，不急于评判定调，耐心倾听诉求、疏导情绪，待心态平复、回归理性后，再摆事实、讲情理、释法理，以共情化解隔阂。再减办事流程，推行就地调解、上门服务，把调处现场设在村组院落、农户家中，能当场办结绝不拖延，能一次解决不让群众多跑腿，最大程度减少群众时间、精力和心理负担。后减遗留隐患，不只满足一纸调解协议，更注重邻里关系修复、亲情维系，兼顾法理与情理，从根源化解心结，杜绝纠纷反弹复发，真正实现案结、事了、人和。
多元共治做乘法，激活议事平台放大治理效能
乡村治理绝非干部单打独斗，必须凝聚多方力量、放大治理效应，实现效能倍增。其中，建好用活村级议事平台是关键抓手，将村民议事会、屋场恳谈会、乡贤参事会、红白理事会等平台实体化、常态化运行，坚持众人事情众人商量、村级事务民主协商。
凡涉及村规民约修订、公益事业建设、土地调整、邻里纠纷、集体事务管理等民生要事，全部纳入议事平台集中商议，让群众主动说事、议事、评事、监事，在面对面沟通中化解分歧、凝聚共识，把矛盾消解在会前、化解在桌上，变“干部说了算”为“大家一起议、一起定、一起守”。
以议事平台为纽带，放大联调联动效应，坚持党建引领，联动司法所、派出所、执法中心、相关职能业务部门、法律顾问、法律明白人、乡贤力量、五老、“吹哨人”等组建联合调解队伍，对疑难复杂纠纷会诊研判、协同处置，补齐单一治理专业短板。放大典型教化效应，以身边纠纷案例为鲜活教材，通过议事座谈、院坝宣讲以案释法，做到调解一起、教育一片、规范一类，引导群众遇事找法、邻里互谅。放大乡风涵养效应，依托议事平台倡导文明新风、修订村规民约，以好家风涵养好民风，让互敬互让、和睦共处成为乡村常态。
固本强基做除法，源头破弊夯实长效治理根基
乡村善治，贵在治本、重在长效。部分矛盾年年调处、反复发生，症结在于治理有盲区、制度有漏洞、干群有隔阂、群众有依赖。做好治理除法，就是破除顽疾、补齐短板、根除土壤，标本兼治、长效维稳。
破除制度短板盲区，针对高频共性矛盾，依托村级议事平台集民意、汇民智，完善村务议事、土地管理、公共运维、邻里约束等制度规范，以制度管人、按规矩办事，从源头堵住矛盾滋生漏洞。破除干群沟通壁垒，常态化下沉宣讲政策法规，依托议事渠道畅通民意表达，打通政策下达、诉求上报双向通道，让群众懂政策、明法理、信基层。破除群众“等靠要”惰性，引导村民树立自治意识，小事邻里自行协商、琐事村组自主调处，培育本土调解志愿力量，构建小事不出村组、大事联动调处、遇事议事协商的自治格局。破除矛盾复发隐患，健全调解回访、常态巡查机制，叠加数字治理赋能，实现隐患动态预警、全程管控，守住乡村平安稳定底线。
结语
加减乘除蕴含基层治理大智慧，议事协商承载乡村自治新担当。做加法，加的是责任担当、防控底气；做减法，减的是民生烦忧、邻里隔阂；做乘法，乘的是共治合力、议事效能；做除法，除的是治理顽疾、矛盾根源。
新时代农村基层治理，当始终坚守为民初心，把加减乘除工作法融入日常，把村级议事平台用实用好，以脚步丈量民情、以协商凝聚民心、以真心化解民忧、以实干筑牢根基。持续提升乡村治理精细化、规范化、长效化水平，真正实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，为乡村全面振兴、基层长治久安筑牢坚实根基、贡献基层智慧。
作者：王旭
