人口老龄化背景下，农村养老面临老人居住分散、家庭照料能力弱化、部分老年人精神慰藉不足、涉老矛盾多发等现实难题。英山县孔家坊乡立足乡情实际，先后承接失能失智老年人居家照护、关心关爱农村老年人两项市级试点任务，锚定“家庭主责、基层主导、自治赋能、政府保障、社会参与”五位一体服务体系，深耕矛盾调处护老、家庭孝老、活动敬老、兜底养老“四位一体”实践，创新推行红黄绿三色精细化分类管理模式，统筹阵地、队伍、品牌、乡风多方力量，精准配置养老服务资源，走出一条贴合乡村实际、可复制可推广的农村关心关爱老年人新路子。

建强统筹机制，三色画像实现养老服务精准滴灌

农村老年人个体状况差异大，“大水漫灌”式养老服务难以满足差异化需求。孔家坊乡将农村老年人关心关爱工作作为基层社会治理重点工程，建立高位推动的工作机制，由乡党政主职牵头成立工作专班，党委副书记具体抓落实，乡直单位、各村分级压实责任，构建闭环落实工作格局。2026年，乡党委专题研究试点工作2次，召开全乡专项部署会1次、业务培训会3次，现场破解养老机构安全隐患、志愿队伍组建、村级幸福小站建设等堵点难题5项，为试点工作扫清现实障碍。

为把服务落到实处，该乡出台专项实施方案、任务清单以及三色分类服务清单，创新打造“倩心相伴·茶乡晚晴”关爱明白卡，按照风险等级区分红、黄两类卡片发放，将养老政策、助老专员、联系电话印制在卡片上，方便老人随身携带，打通养老服务联系“最后一米”。

全乡对3896名65周岁以上老年人开展全覆盖摸排，综合评估老人独居情况、身心健康状态、家庭照料条件、性格特点、涉老矛盾发生频次等要素，科学划分红、黄、绿三类服务对象，其中红色重点人群346人、黄色次重点人群192人、绿色一般人群3358人。建立一户一档，实行纸质、电子档案双轨管理，坚持每季度动态更新人员信息。针对不同群体推行差异化服务举措，落实红色“十个一”、黄色“八个一”、绿色“四个一”靶向服务，把有限的人力、物力向高龄、独居、失能等重点老年群体倾斜，妥善化解农村“老小孩”琐事纠纷，做到一人一策、按需供给，实现养老服务从“普惠粗养”向“精细善治”转变。

阵地队伍协同发力，筑牢家门口养老服务支撑

养老服务落地见效，离不开可靠的志愿服务队伍与完善的服务阵地。孔家坊乡着力构建三级敬老志愿服务体系，组建村级总队、片区队、塆组队共93支敬老志愿服务队伍，登记在册志愿者366人，织密“村里有人管、片里有人看、塆里有人帮”的乡村邻里守望网络。

该乡充分盘活社会养老机构、村级幸福小站、乡镇养老服务综合体等既有资源，联动天与养老公司、王家畈夕阳红幸福小站、四顾墩养老服务综合体等平台，持续推进居家和村级场所适老化改造，推广智能血压手环、智慧监护等智慧养老设备，补齐农村养老硬件短板。

丰富老年人精神文化生活，14个行政村结合传统节日，常态化开展“集体生日会+”主题敬老活动，累计开展各类活动30场次，服务老年群众1500人次。试点村王家畈探索“以困助困”互助养老新模式，发动身体状况较好的困难老人结对帮扶高龄、独居老人，践行“以老扶老、邻里守望”，充分激活基层自治内生动力。四顾墩养老服务综合体常态化开展义剪、义诊、文艺汇演等便民服务，把暖心养老服务送到群众家门口，让农村老人就近就能享受到便捷、温情的养老服务。

擦亮特色服务品牌，放大试点示范辐射效应

孔家坊乡作为“邹倩式”养老服务发源地，立足本土特色品牌优势，持续输出标准化养老服务经验。当地建成3个邹倩工作室，系统梳理生活照料、基础护理、康复护理等服务流程，形成标准化服务范式，相关模式已经推广到全县20多家私营养老机构。

完善“1+N”家庭照护培训体系，面向老年人家属开展家庭照护技能培训，普及急救处置、慢性病日常照护等实用知识，提升家庭照护能力。推动养老服务和神峰山庄文旅康养产业深度融合，把邹倩养老服务讲座纳入文旅体验项目，既拓宽康养服务供给渠道，也带动本地群众就近就业增收。

在试点推进过程中，基层涌现出一批鲜活助老孝老案例：助老员陈爱心长期坚守岗位，暖心服务收获老人赠送锦旗；“晚看灯”邻里守望机制及时处置老年人各类急难险情；分层分类救助托底保障失能老人生活；多元调解妥善化解多起涉老邻里纠纷；孝老爱亲典型姜凤春带婆改嫁广为传扬。该乡系统总结三色分类治理、“倩心相伴·茶乡晚晴”关爱明白卡、“以困助困”邻里互助、老年集体生日会等典型做法，全年累计推介关心关爱老年人典型案例、经验做法15个，其中6个被省级及以上媒体宣传报道，制作发布宣传短视频2期，讲好乡村养老的本土故事，不断扩大试点工作影响力。

厚植孝老敬老乡风，构建多元共治养老新格局

家庭是养老的第一阵地，乡风是养老的无形保障。孔家坊乡坚持把孝老爱亲融入乡村治理，将赡养义务、孝老行为写进村规民约，用好《村民道德简报》宣传载体，大力宣传姜凤春带婆改嫁等孝老先进典型，落实家庭孝老承诺制度，常态化开展孝亲敬老先进评选，在乡村营造敬老、爱老、助老浓厚氛围。

引导本土企业主动担当社会责任，吸纳低龄健康老人就近就业，创新推行员工工资“孝老制度”，进一步夯实家庭孝老主体责任。建强“平安吹哨人”队伍，充分发挥退职村干部熟悉村情民情的优势，常态化开展涉老矛盾调解、安全隐患提醒、上门探视关怀等工作，依托农村熟人社会的独特优势，推动家庭尽责、志愿助老、邻里互助、社会参与多方力量同频共振，既保障老年人物质生活，更注重满足老年人精神文化需求。

下一步，孔家坊乡将持续抓好市级试点暗访反馈问题整改，持续深化红黄绿三色分类“十个一、八个一、四个一”服务落地，迭代升级“倩心相伴·茶乡晚晴”关爱明白卡使用效能，持续擦亮“享康养到英山，享服务找邹倩”地方养老特色品牌，不断总结提炼可复制、可推广的农村养老实践模式，推动全乡关心关爱农村老年人工作提质增效，让乡村老年人安享幸福晚年。

通讯员：王旭

一审：刘锦芮

二审：段冕

三审：王进